作者：吕政《光明日报》（ 2016年12月07日 11版）
【专家点评】
众创空间已经成为当前“双创”社会大潮中的典型现象之一。解读众创空间的类型特征，理解众创空间的公共政策需求，提出相应的政策建议，是当前践行“大众创业、万众创新”战略和创新驱动发展战略，建设创新性国家的迫切需求。因此，这篇众创空间发展报告具有很强的现实意义。在详细调研了我国众创空间目前的总体发展状况和区域特征的基础上，报告为进一步发展提出了针对性的政策建议，为众创空间的建设提供了第一手资料和参考。
长三角、珠三角和京津冀三大城市经济群，在众创空间发展上表现出了明显的差异性。长三角地区众创空间双核式分布，京津冀地区众创空间以轮轴式分布，珠三角地区城市群众创空间网状式分布，这是由地区**、经济、文化资源的配给和分布所决定的。这也是首次从区域层面，划分出了我国众创空间的发展模式，为我国众创空间的政策制定和完善提供了客观参考。我国众创空间进一步发展中面临的瓶颈，主要表现在政策扶持不到位、营利模式不清晰和对产业促进不明显三个方面。这是我国众创空间当前以及未来相当长一段时间内发展面临的共同问题。如何有效解决这些问题，将决定众创空间能否实现进一步发展，这需要政策制定者、众创空间建设者和管理者以及相关专家学者共同努力实践和探索。
作为一种创业服务模式，众创空间是提供面向创业者的、一定程度上的公共服务平台。该类平台的发展和功能发挥，将关联到诸多公共服务资源，其对政策的需求，须立足自身的特征展开分析。总的来说，众创空间进一步发展的需求包括运营场地、相关设备、专业的众创空间运营管理人才、创新创业扶持政策、科技服务信息、培训信息以及高效的资源对接机制等，而其中最大的需求是拥有能够无缝对接公共资源的能力。
但是，众创空间的产生和发展本质上还是市场行为。政府在众创空间的发展中，应该坚持市场主导的原则，其作用主要体现在政策支持、组织协调、公共服务供给等方面。众创空间的政策供给应有所针对，除了统筹布局、平台建设之外，政策供给的目的是要为众创空间发展营造良好的制度、技术和创新文化土壤，激发平台的创新创业活力。因此，在制定促进众创空间发展相关政策时，要树立系统思维，立足创新创业生态圈建设众创空间平台；要以政府为主导，创新财税支持政策，扶持和培育民营资本投入的众创空间；要完善创新创业政策体系、制度体系和科技支撑服务体系；要培育合作共赢、敢于冒险、宽容失败的众创文化。
（作者系中国社会科学院学部委员）
来源：光明日报
http://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2 ... 207_2-11.htm?div=-1
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