厦门软件园：1平方公里=470亿产值

没有高校林立，也没有总部经济，位于厦门海西地区的软件园却创造出直逼中关村的亮眼成绩。在前两期约1.05平方公里的土地上，汇聚了1600多家企业，去年产值高达470亿，税收15.67亿元。

“在软件园，我们正在做三件事：第一，引导产业发展由投资拉动转变为创新驱动；第二，将传统的城市空间结构改造为以创新创业为主导的完整社区；第三，将园区传统的由上到下的管理模式转化成上下交融共治的社会治理模式。”厦门市发改委主任孟芊告诉《财经国家周刊》记者。

精准产业定位

在孟芊看来，厦门和西雅图很像，有良好的自然、基础设施和政务环境，是天然的创业创新城市。

基于此，厦门很早就开始布局软件产业和信息服务业，并于1998年、2005年和2011年先后投建软件园一期、二期、三期，总共不到12平方公里的土地成为两大产业发展的载体，重点推进“互联网+”行业应用软件、游戏动漫、移动互联网、电子商务产业发展。

“互联网+”行业应用软件产业方面，软件园围绕智慧城市和两化深度融合应用需求，重点培育政务、交通、医疗、教育、公安、城市规划建设管理等领域的软件企业，如美亚柏科、易联众、亿力科技等都在各自细分领域取得了出色的成绩。

游戏动漫产业方面，作为国家动画产业基地，园区连续多次举办“厦门国际动漫节”，推动产业发展。与此同时，引进中国移动手机动漫基地和中国电信动漫运营中心，带动一批配套数字内容供应企业相继入驻，产业聚集效应显著。2014年，园区游戏动漫产业营业收入达80亿元，同比增长59%，咪咕动漫、四三九九、飞鱼科技等企业发展迅猛。

移动互联网和电商方面表现同样不俗，涌现了美柚、同步推、美图等明星企业，园区近100家电商企业2014年规上企业收入约100亿元。

据了解，软件园一二期已经建成，三期还在建设中。一期已经吸引了500余家软件企业和150余家股权投资机构，目前正依托海西股权投资中心逐步向新型孵化平台和科技金融平台转型升级；二期作为核心区，入驻企业超过1000家，其中营业收入1000万以上企业400多家，拥有5家上市公司，8家新三板挂牌企业，2014年实现软件和信息服务业营业收入402.67亿元，同比增长26.58%，今年前三季度收入321.96亿元，同比增长21%。

完整创新生态圈

相较于不少地区松散的资金、政策扶持，厦门为创新创业构建了完整的生态圈，为创客打造了创新创业主导型的城市社区。

“双创一定需要完整的创新生态圈和社区支撑。”孟芊告诉《财经国家周刊》记者，作为创新生态圈，要有从龙头企业到公共服务平台再到基金、银行等一系列服务，另外在空间上形成完整的创新社区，让创客的生产空间和生活空间高度融合，“楼下创业楼上安家”。据了解，厦门软件园及其周边约1平方公里的地区已经形成完整的社区单元，将创业者所需要的包括交通、住房、餐饮和娱乐设施甚至幼儿园等在内的产业、生活、政务等服务集中起来。

以正在建设中的软件园三期为例，在10平方公里的总规划面积中，囊括了园区商业配套26万平米，公寓配套61万平米（12000套），车位配套4万个，公交枢纽4个，地铁枢纽1个，同时配套体育馆、幼儿园、中小学、社区医院、商住、酒店、公共自行车系统等。

“双委会”共同缔造

在管理体制上，经过多年摸索，厦门软件园逐渐形成了“行业指导与园区管理联动、政府统筹与国企运营结合”的特色。

厦门市经信局负责制定产业规划和扶持政策，指导园区产业招商和公共服务平台建设。火炬管委会则负责统筹软件园区总体规划、开发建设，负责招商引资、产业培育、管理服务等有关工作。火炬管委会下设软件园管理处驻园办公，负责软件园区的产业发展规划、入园审批、园区管理、企业服务等工作。园区日常管理工作则交给火炬管委会委属国企，构建“小政府、大服务、扁平化”的管理体系。

孟芊指出，为让创新生态圈发挥活力，从共同缔造的理念出发，软件园在政府主导的园区管委会和负责园区运营的平台公司基础上，建立了两个委员会：一方面，由园区25位龙头企业的董事长或总裁成立园区发展战略咨询委员会，通过两周一次的早餐会讨论，为园区规划、产业发展、政策扶持建言献策；另一方面，邀请园区各行业中层以上领导36人成立园区事务协商委员会，参与园区日常事务管理。通过发挥不同群体的积极作用，实现“共谋、共建、共享、共赢”。

“这两个委员会让园区的企业形成了良好的沟通机制，从而实现抱团发展，同时让园区和企业共同成长。”美亚柏科董事长申强表示。

让企业找得到政府

《财经国家周刊》记者在“发现双创之星”多省份调研中，企业普遍反映，国家和地方层面都出台了不少扶持创新创业的政策，但真正要申请时，却摸不到门。

“我们大幅度转变政府职能，基本的原则就是让企业找的着政府并获得一站式服务。”孟芊指出。在软件园二期，《财经国家周刊》在“创+驿站”见到三个开放式窗口，分别挂着政务小站、园区小站和市场小站的牌子。据厦门火炬高新区管委会软件园管理处处长倪杰介绍，三大服务都由平台公司提供。其中，政务小站集成了政府12个部门的政务服务，其中火炬管委会、火炬工商、火炬国税、火炬地税基本实现业务全覆盖，其他部门共集成了32项业务。

“平台公司集成政府职能，为园区企业提供初审、代办等服务，一方面，降低了政务成本，另一方面，可以发现政策的缺陷和不足。”孟芊表示，通过政务小站，政府部门的政策形成了一个可评价可反馈可修正的机制，避免出台政策不落地、企业找不到政府的问题。

除了“创+驿站”这一线下平台，园区还打造了“智慧园区”，通过采用PC端、手机APP等多种界面，为企业和员工提供便利服务。

来源：《财经国家周刊》 http://fxsczx.cntv.cn/2015/12/04/ARTI1449199808537826.shtml