评：让创业创新的活力充分迸发

推进大众创业、万众创新，是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择，也是扩大就业、实现富民之道的根本举措，更是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径。当前，创业创新正在成为新理念、新风潮，给未来经济发展带来无穷新动能。如何把握创业创新的趋势和方向，为大众创业、万众创新营造良好环境，让创业创新的活力充分迸发，需要我们深入思考。

　　党的十八大以来，中央以简政放权为突破口，推动经济转型、释放社会活力，社会投资和创业创新热情迸发。从《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》，到《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，再到《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》的出台，这些都为万众创新搭建了广阔的平台。眼下，以大数据、云计算、“互联网+”为代表的“众创”日新月异，大众创客不断涌现，“众创空间”迅速拓展，北京、上海、深圳、杭州、重庆等城市已经进行了众创空间的探索，多个地区统筹自身地域特征、经济水平、文化特色提出了创业规划，为大众创业提供支持，一批像北京中关村创业大街等便利创新创业的示范基地不断涌现。可以说，大众创业万众创新的时代正在到来。

　　推进大众创业、万众创新，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义。新形势下，我们亟须围绕突出问题深化改革、完善体制机制，为创业创新营造良好环境，从而让更多的创业者有底气，有方向，使创业创新成为全社会共同的价值追求和行为习惯。

　　其一，创新体制机制，优化市场环境。下好转变政府职能和简政放权的“先手棋”，方能搞活创业创新全盘。通过深化改革，破除制约大众创业、万众创新的体制机制障碍，最根本的就是释放体制机制活力，让市场经济的活力迸发出来。现阶段，政府应从深化改革入手，一方面转变政府职能，由研发管理转为创新服务，为社会提供更好的创新服务。另一方面，应积极有为，为大众创业、万众创新创造良好的市场环境，破除技术壁垒、垄断藩篱，保证各类所有制经济依法平等使用生产要素，公开、公平、公正参与市场竞争，并以健全的法治规范行为秩序、保障创新权益、保护营商环境，促进创业创新活力充分迸发。

　　其二，搞活金融市场，滋养创新创业。金融是现代经济的核心，是社会资源配置的枢纽，也是推动创新创业的重要杠杆。眼下，融资难、融资贵亦是创新创业的一个难点。对此，《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》提出，搞活金融市场，实现便捷融资。在这一过程中，不仅要优化资本市场，支持符合条件的创业企业上市或发行票据融资，积极研究尚未盈利的互联网和高新技术企业到创业板发行上市制度，还要创新银行支持方式，鼓励银行提高针对创业创新企业的金融服务专业化水平，不断创新组织架构、管理方式和金融产品。此外，丰富创业融资新模式也是题中应有之义。包括支持互联网金融发展，丰富完善创业担保贷款政策，完善知识产权估值、质押和流转体系，支持知识产权金融发展，等等。当前和今后一个时期，把这些举措落到实处，必将有利于实现科技资源与金融资源的有效对接，形成各类金融工具协同支持创新发展的良性互动的局面，为加快实施创新驱动发展战略提供重要保障。

　　值得注意的是，创新创业以人为核心。在这一过程中，如何释放人的创新创业活力和激情，亟待我们思考。从教育层面说，教育改革应由只重视同一性、规范性向鼓励多样性、创造性转变，由知识灌输为主向启发科学思维、提高发现解决问题能力转变，更加重视终身教育和创业教育，并建立相应教育评价机制；从社会保障层面说，可通过政府补贴、延时交纳等方式，在提供保险保障的前提下，尽量降低创业团队交纳社会保险费用的负担和压力，解除创业团队的后顾之忧。此外，在各地设立创业创新基地、创业扶持基金及创业创新指导中心等专门机构，为创业者提供尽可能多的资金、政策支持和市场分析指导，也是需要我们重视的问题。

　　总之，只有把全社会的力量都调动起来，从各个层面为创新创业加油鼓劲，才能真正释放创业创新的活力和激情，不断拓展大众创业、万众创新的空间，汇聚经济社会发展新动能。

来源：http://www.ce.cn/culture/gd/201512/31/t20151231_7978609.shtml